滨海新区水务局2023年行政执法工作报告

2023年，我局紧紧围绕加强法治建设的总体目标，牢牢把握依法行政、建设法治政府这根主线，严格按照权责清单，扎实履行执法职责，着力规范行政权力运行，切实强化执法监管，不断提高依法行政能力和水平。大力推进依法治水管水，有效地维护全区正常水事工作秩序，为经济社会发展提供坚实的水安全保障，现将我局2023年行政执法工作情况报告如下：

一、基本情况

成立天津市滨海新区水务综合行政执法支队，现有在编人员27人，文化水平均达到大专及以上文化程度。今年组织4名工作人员申领行政执法证件，全局持证在岗执法人员共24名。

今年以来查处各类水事违法案件107件，其中一般程序案件立案查处17件，简易程序当场警告30件，责令限期改正60件，涉及隐患和违法企业均已全部完成整改。

二、主要工作措施及成效

（一）多措并举加强水行政执法人员素质建设

加强培训，强化学习，组织执法人员及一般干部开展“习近平法治思想”专题学习、以案释法、旁听庭审主题培训、“学法用法”专项培训共16次，并组织执法人员能力测试，核验抽查培训效果。

（二）建章立制，加强水行政执法制度建设

严格落实行政执法公示制度，及时对作出处理决定的案件在政府网上进行公示。严格落实执法全过程记录制度，配备执法设备及制作执法制服，实现执法全过程记录留痕、可回溯管理，以保证案件的客观真实性，严格落实重大执法决定法制审核制度，同时完备调查询问笔录、现场检查笔录、工作照片等纸质记录和文书资料。大大调动了水行政执法人员的积极性和责任感，使水行政执法工作迈进文明、规范、高效的新阶段。

（三）持续推进水利强监管，执法力度不断加强

一是在水利工程质量安全监管方面。依据《天津市水务局重大事故隐患排查整治2023年专项行动督导坚持工作方案》，结合滨海新区水务工程建设领域工作实际，做好重大危险源排查整治工作及执法人员开展专项教育培训工作，共出动执法人员188人次，执法车辆48车次，发现隐患11处，现已全部完成整改回复。

二是在河湖管理方面。部署开展“滨海新区河道阻水障碍物清理整治专项执法行动”和“滨海新区河湖安全专项执法行动”，强化措施，聚焦河湖安全保护重点领域，依法严厉打击各类危害河湖安全违法行为，出动执法人员228人次，执法车辆126车次，发现2起涉河湖违法案件，均已立案查处。

三是在水资源管理方面。贯彻落实习近平总书记“精打细算用好水资源、从严从细管好水资源”的重要指示要求，进一步提升取用水管理水平，完善取用水管理领域的“双随机、一公开”监管机制，开展“单位/个人取用水行为的检查”和对“用水单位或个人节约用水行为的抽查检查”工作，出动执法人员106人次，执法车辆48车次，抽取30户进行“双随机、一公开”抽查工作。

四是在排水管理方面。开展“滨海新区违法排水专项执法行动”，明确检查重点，推进污水排水许可证办理，加强生产、生活污水的排放管理，开展“靶向式”水务综合行政执法。重点检查涉及排水的在建工地、餐饮企业等是否依法持证排水、是否按照排水许可证要求合规排水等情况，共出动执法人员320人次，出动执法车辆148车次，发现违法行为50起，现已全部整改到位。

通过各专项执法行动的逐步推动，明确巡查重点、巡查内容、巡查时间、巡查责任，推动水行政执法工作落到实处，坚持防早防小、突出水事违法案件动态管控，做到早发现、早查处。

（四）依法依规办理信访类事项，群众幸福感得到提升

针对群众举报的供水、排水等涉水重点民生问题制定举报信息台账，安排专人负责信访举报案件登记及移交工作，及时解决群众反映诉求。办结12345热线平台涉水事违法诉求件45件，其中现场协调妥善解决居民用水纠纷15起，核实违法行为6起，收缴罚款2.1万元。做到件件有办理，有答复，切实维护水利领域综治平安稳定。

三、主要存在的问题

（一）执法水平还有待提升

一年来，通过各类学习培训执法水平虽然有了大幅提高，但离规范化要求还有差距。目前队伍中懂业务的少，半路出家的多；执法水平总体不高，执法人员之间存在差距，法律知识、水利专业知识的不扎实，有的只了解皮毛，即便有专业知识的水政人员有的也不具有独立办案能力、综合处理问题的能力，导致在执法办案过程中一些案件不能彻底查处。

（二）水行政执法的外部环境还不尽人意

由于执法工作存在执法战线长问题，造成执法任务量大、复杂、精细与执法人员少的矛盾比较突出。有的执法环境差，拒不配合、态度强硬，对违法问题不予承认时有发生。在联合执法配合上还存在不协调不平衡问题，有些违法案件调查取证困难。

四、下一步工作安排

一是加强对水政执法工作领导，根据国家对行政执法工作的要求和水行政执法工作的特点，转变思想观念，转变工作方法。

二是建立健全各项规定制度。抓好水行政执法责任制、执法错案责任追究制度、执法巡查制度、执法办案制度、培训与考核制度以及水政监察员行为规范等制度的规范与落实，做到管理有序，执法有章可循。

三是提升担当作为工作作风。坚持运动性执法和联合执法的工作思路，集中时间，集中力量，积聚执法力量，在水利部门之间、水利部门与相关部门之间开展水行政执法大联动，增强执法力度，扩大执法影响，提高执法效果。

四是加强高素质队伍建设。从实际工作出发，从水政监察员的实际需要去组织，不走过场，不流于形式，切实提高执法人员的素质，打牢执法能力培养的基石。在加强培训工作的同时，也要严把队伍进人关，吸纳高素质人才进入执法队伍，不断提高执法队伍的战斗力和执法水平。

五是建立必要的监督机制。主动接受各方监督，虚心听取各方意见。有效的监督机制，不仅能促进水政执法工作和执法人员的依法行政，防止执法过错，保护相对人的合法权益，同时也是执法人员的必要措施。

六是强化水法宣传力度。突出性宣传与经常性宣传相结合、向广大群众宣传和向各级领导宣传相结合、重点宣传水法规和管理与服务相结合，同时通过对典型案例进行曝光、在报纸和网站上刊登信息、刊登新法规等方式，增强宣传效果，从根本上由水行政执法队伍被动执法向水行政管理相对人自动学法、守法的局面转变。